湖南法治報訊（通訊員 郭勇為）近年來，雙峰縣鎖石鎮積極踐行和發展新時代“楓橋經驗”，以探索基層矛盾多元預防化解為突破口，組建“一站式”綜治中心，健全“一平臺受理、一站式服務、一張網共治、一攬子解決”工作機制，實現矛盾糾紛三調聯動、鎮域止訪。鎖石鎮連續8年獲評婁底市“平安鄉鎮”，連續6年獲評全市信訪工作“三無鄉鎮”、“示范鄉鎮”，連續6年實現赴省進京“零上訪”。
一、建好“一站式”綜治中心，提升“服務”指數
聚焦一個“建”字，規范中心高效運行。堅持“實用、實戰、實效”導向，整合辦公資源，建成占地80平方米的鎖石鎮綜治中心，統籌整合綜治辦、派出所、司法所等力量合署辦公，設置群眾服務接待大廳、指揮調度室、矛盾糾紛調解室、分析研判室、心理咨詢室，根據群眾訴求事項分類，將勞動爭議、婚姻家庭、鄰里糾紛、合同糾紛、損害賠償等12類糾紛納入“一站式”矛盾糾紛化解范疇，實行“中心吹哨，站所報到”的運行模式，讓老百姓“只跑一地、只進一門、只訪一次”，推動基層社會治理由“單兵作戰”向“團隊服務”轉變，全方位、多維度、大力度解決好人民群眾“急難愁盼”問題。
聚焦一個“引”字，黨建引領高效融合。充分發揮基層黨組織的引領作用，整合資源力量，把網格化服務管理與基層黨建工作相結合，構建“黨建+網格+三長制”模式，全鎮24個村（社區）共劃分為117個網格，配備專（兼）職網格員117人，片組鄰三長727人，黨員聯系群眾6246戶，推動構建多元主體參與的共建共治共享格局。各黨支部以每月“三會一課”、“主題黨日”活動為抓手，發揮黨員聯系戶的引領帶動作用，用心用情用力辦好群眾的每件“小事”，讓黨組織服務延伸到基層治理的“最末梢”。
聚焦一個“調”字，多元治理高效化解。建立健全多元調處機制，突出源頭預防、前端化解，從源頭上減少矛盾糾紛產生。依托鎮級綜治中心，設立了信訪受理、行政調解、司法調解、人民調解、法律咨詢等“一站式”服務窗口，接待、受理群眾來訪，現場解答或咨詢，協調解決群眾反映的問題，推動糾紛化解工作由分散化管理向平臺化治理升級。2024年以來鎮級綜治中心接待、受理群眾來訪89起，現場解答68起；協調解決群眾反映的問題21起。嚴格落實黨政領導、聯村工作組包村、村“兩委”干部包組的包干負責和“周分析、月調度、季評估、年考核”工作機制，進一步推動訴源治理向村組下沉。切實發揮村級綜治中心（警務室）的矛盾糾紛源頭預防、排查報送、調處化解等作用，夯實矛盾糾紛源頭化解“第一道防線”，今年來全鎮村級化解矛盾糾紛168起，做到了“微事不出網格、小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
二、打好基層治理“組合拳”，提升“滿意”指數
上好一堂“三味黨課”。堅持把鄉鎮黨委書記進村入支部全覆蓋上“三味黨課”作為化解信訪矛盾的重要抓手，面對面引導群眾強化法制意識。“原味”走深。找準群眾關注的急難盼愁問題，調試黨員“口味”，確保黨課“真材實料”，讓黨員想聽、愿聽、愛聽。“土味”走心。黨課走進村組屋場、田間地頭，現場組織糾紛矛盾調處會，以案釋法，讓黨員充當“和事佬”“大法官”，推動黨課從“情景”向“實境”轉變。“辣味”走實。突出問題導向、勇于揭短亮丑，對于不支持村級公益事業、激化矛盾糾紛、阻礙糾紛調解等行為，直言其過、直指其害，讓黨員“辣”紅臉、“辣”出汗。推行“三味黨課”輪訓機制5年來，鎮黨委書記下沉23個村黨總支部授課74堂。
修訂一部“村規民約”。把修訂村規民約推動鄉風治理作為精準把控信訪源頭的重要抓手，邀請老黨員、老干部和群眾代表參與村規民約制訂。全鎮24個村（社區）全部制定村規民約，把平安建設、人居環境整治、移風易俗、禁燃禁炮限塑、美麗屋場建設、發展集體經濟等融入村規民約中，特別對“婚事新辦、喪事簡辦”進行具體化，約定紅白喜事規模、時長、標準，同時結合新時代文明實踐站成立志愿服務隊、新農人監督組、片組鄰三長示范組帶頭踐行，實現基層民主從“紙上說說”到“自我兌現”過程轉變。各村村規民約均明確網格管理職責，建立和完善信訪矛盾糾紛定期排查和分析預警機制，全鎮24個村(社區)117個網格1.2萬余戶咨詢政策、反映問題能第一時間在群內得到回復。
開好一場“屋場會”。以屋場會為切入口，“零距離”在群眾家門口化解矛盾、解決問題，消除“干部透過車窗看群眾，群眾抬頭看干部”的距離差。屋場會堅持“四不四談”，不拘形式輕松談，不限時間隨意談，不定內容廣泛談，不打板子敞開談。堅持“有節有序”，會前認真研判、做好準備，會中松弛有度、效果實在，會后跟蹤回訪、督促落實。對梳理排查出的隱患，突出“依法及時就地”原則，不能當場解決的，及時交由聯村工作組長、村干部、網格長、片組鄰三長等會商研究解決，暫時解決不了的則當場做好解釋工作，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題，讓老百姓的“疙疙瘩瘩”化于無形。今年來全鎮各村已開展屋場會120余場，排查化解各類矛盾糾紛148件。
三、彈好鄉村發展“協奏曲”，提升“幸福指數”
共建旅游品牌。全力兜住群眾訴求底線，將工作觸角向解決群眾就業、促進共同富裕等民生工程延伸。全鎮首屆豆豉大賽、首屆“一村一品”魅力大比拼活動的成功舉辦，激發了群眾參與鄉村旅游熱情。“花之緣”油菜花景區群眾家家戶戶都成了餐飲接待點、土特產品售賣員、電商達人，過去的一些老上訪戶搖身一變成為鄉村產業的耕耘者、受益者。群眾腰包鼓了，干勁足了，矛盾少了，目光長了，心也寬了，旅游發展為全鎮平安建設打上了和諧底色，安定的環境，淳樸的民風，健康的理念、優質的服務也讓油菜花開的更旺、更美。
共治村級項目。著力讓群眾參與到小微權力監督中來，制定鎖石鎮村級小微權力運行清單目錄和運行流程，把村干部的權力爆曬在陽光下。完善村級“議事會”，村民全程參與村級“三重一大”事前、事中、事后監督管理，有效破除黨群干群隔閡，還干部清白，讓群眾明白，形成民事民議、民事民辦、民事民管、共建共享濃厚氛圍。比如在村級光伏項目建設中，“議事會”對村級光伏項目實施全過程監督，村民全過程參與，項目流程全過程公開，片組鄰三長示范帶頭全力化解項目施工矛盾，項目施工實現了“零阻工”“零輿情”“零信訪”“零打擊”。
共享鄉風文明。堅持禁“燃”限“塑”垃圾減量模式，將禁“燃”限“塑”工作寫入人代會、黨代會決議，鎮村黨員、干部帶頭簽訂禁燃禁炮、移風易俗承諾書，并以紅白喜事從簡為抓手，治理農村陳規陋習，倡導文明鄉風。積極開展“傳承優良家風”活動，2023年評選“最美新鄉賢”8人、“鎖石好人家”12戶和“平安家庭”12戶，越來越多的信訪戶通過家風浸潤，逐步轉化為鄉風文明的實踐者、文明守法的傳播者，村級矛盾糾紛逐年減少，群眾幸福感和獲得感顯著提升。
責編：王彩英
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
